中国信息协会第五届会员代表大会在京召开

卢时彻当选中国信息协会会长

2025-08-05，中国信息协会第五届会员代表大会在北京隆重召开。

中国信息协会名誉会长、原国家计委常务副主任陈先,原国家计委常务副主任房维中，国家发改委原常务副主任王春正；中国信息协会会长卢时彻，国家发改委副主任彭森，工信部副部长杨学山,国家海关总署原副署长赵光华，国家税务总局原副局长许善达，国家工商总局原副局长李东生，中国工程院院士徐寿波，海军自动化研究所原常务副所长潘成文，国家发改委人事司司长孙霖，国家发改委办公厅副主任高光前，国家发改委机关党委副书记郭丽，商务部国际电子商务中心主任刘俊生，国家信息中心常务副主任杜平等出席大会。 

国家发改委副主任彭森

国家发改委彭森副主任首先致辞，他代表国家发展和改革委对大会的召开表示热烈的祝贺。

彭森指出，长期以来，中国信息协会为推动中国的信息化进程做出了重大贡献。在“十二五”期间，希望信息协会在以下几个方面进一步为中国信息化作出新的贡献。第一，组织有关专家学者，协助国家有关部门对“十二五”信息化有关的发展战略及重大建设项目做深入的调研研究，做好参谋、咨询和建议的工作。第二，中央九部委在关于公布行政系统中央单位评比达标活动保留项目的通告中，确定由中国信息协会举办中国信息化成果评选项目，这是给协会的一个很大荣誉，肯定了协会在这个领域的工作，希望协会抓住机遇，秉承公开、公平、公正的原则，结合信息化推进工作，推广信息化发展的新技术、新成果、新经验。使这项活动达到独立创新、促进交流和和谐发展的目的。第三，积极配合发改委、工信部等部委，做好推进信息化建设的工作。第四，积极为成员单位服务，为社会服务。

工信部副部长杨学山

工信部杨学山副部长在致辞中代表工业和信息化部对中国信息协会第五次会员代表大会的召开表示热烈祝贺，并对中国信息协会长期以来对工信部工作的支持和对中国信息化事业所做的贡献表示诚挚的感谢！

杨学山指出，信息技术的应用和信息产业在经过几十年的发展之后，发生了一些重大的变化。信息技术在教育、医疗、社会管理等各个方面，已经发挥了重大的作用，而且随着技术应用的深化，还会发挥更加重要的作用。我国在信息技术、信息产业中发展的同时，也应该看到无论是技术的发展、产业的发展，还是应用的发展，如果放在转变经济发展方式、调整经济结构这样的目标之下来衡量，还有较大的差距。在党中央、国务院的领导下，在“十二五”经济社会发展规划的指引下，我们要探索走有中国特色的信息化的科学发展道路，使信息产业尽快的走向又大又强的道路，使信息技术应用对社会的发展做出更多的贡献。中国信息协会联系各个部门、各个地方，具有参与广泛，代表各个方面的优势，希望并坚信，中国信息协会一定能为走中国特色信息化发展道路做出更大的贡献。

中国信息协会会长卢时彻

受第四届理事会的委托，中国信息协会会长卢时彻作了题为《在竞争中求生存以创新谋发展》的第四届理事会工作报告。

卢时彻指出，中国信息协会第四届理事会是在前三届理事会的工作基础上开展工作的。前三届的各位领导包括维中、春正，特别是陈先等同志为协会的创办和发展付出了辛勤的劳动，做出了很大贡献。中国信息协会第四届理事会自2005年元月成立以来，在春正、之鑫及发改委有关领导和单位的指导下，在创新的实践中进行了摸索，取得了一定成绩。在此，对所有关心、支持、帮助过协会的领导、部门、单位和个人表示衷心的感谢！

卢时彻认为，“十一五”期间，正值我国的信息化进程处于“从被动应对向自主发展转变，跨越的可能与落伍的风险并存”的关键时期，这一特定的发展形势要求“十一五”信息化规划提出应对挑战的新认识、新思路、新体制、新措施。外部环境的上述变化将对中国信息协会的体制改革产生深远影响，也对第四届理事会的工作方向和指导思想提出新的要求。第四届理事会要站在体制创新的高度来认识自身的比较优势和问题，选择生存和发展的路径，有步骤、有计划地在实践中发挥协会的职能，为探索行业社团体制改革做出应有的贡献。为此，第四届理事会将“在竞争中求生存”作为战略主线，作为各项工作的出发点和落脚点，以期为协会的发展提供前提和基础；将“以创新谋发展”作为不断拓宽协会业务领域，稳定生存环境的动力，以引领协会向中介职能的完善化迈进,同时，及时提出并较好地实践了由发展目标、发展战略和内部管理体制改革构成的相对系统的发展思路。

卢时彻表示，尽管协会还面临许多困难和问题，但总体上看第四届理事会的工作思路是可行的、成功的。第四届理事会通过目标导向，化解了矛盾，调动了人的积极性；通过实行责、权、利相统一的内部管理体制，逐步扩大盈余，完成初步积累，稳住了协会生存的阵脚；通过以人为本、关心职工生活，营造可寄托的和谐的群体氛围，大大增强了协会的凝聚力；通过拓宽工作领域，广泛联合社会各界力量的创新活动，大大提升了协会的位势，扩大了社会影响力。

在谈到第四届理事会的工作时，卢时彻从四个方面做了归纳归纳：一是依据中国信息协会服务信息化建设的根本宗旨，对本届理事会围绕电子政务、电子商务、信息安全开展的信息化规划、展览会、课题研究、培训活动以及分支机构的建设等方面的工作进行梳理；二是从扩大国际合作的角度，对亚洲PKI论坛到亚洲PKI联盟的改革历程进行总结，推动国际国内信息化的良性互动；三是基于完善协会组织体制、增强协会发展能力的考虑，积极推进协会内部管理体制改革。四是注重思想建设，积极参加社会公益活动。

在谈到第五届理事会的工作时，卢时彻指出，第五届理事会的任期将从本次会议开始至2016年。我们虽然很难对未来五年国际国内的政治经济形势做出准确的预测，但可以肯定的是，我国的信息化建设正处于快速发展时期，必将取得重大的进展。中国信息协会需要更加冷静地审视自身的生长阶段和问题，更加脚踏实地地摸索下一步的发展路径，更加慎重地选择突破口、合理调配资源。

在谈到第五届理事会的工作思路时，卢时彻指出，我们在认真总结“十一五”的认识和实践成果的基础上，要进一步发挥背靠政府、联络各方的比较优势，一方面要在“求生存”和“谋发展”的互动均衡中更加突出“发展是硬道理”的指导原则，“十二五”期间要逐步将工作重心从统一规则、建章立制转移到拓宽业务范围、确立中介职能的方向上来，通过发展协会的主流业务来激励下属部门的合作与凝聚，改善协会的生存条件；另一方面，协会在谋发展的思路上要更加突出为国家发改委服务，要千方百计地使协会成为发改委在信息化推进工作过程中的得力助手，从而在背靠发改委、面向市场的社会实践中确立自身的使命和角色。

接着，卢时彻代表第四届理事会向第五届理事会提出有关工作重点的建议：一是以电子商务和“信息化成果评选”为切入点，探索长期可持续业务；二是规范管理体制、发挥整体优势；三是稳定工作基础，扩展服务领域；四是坚持以人为本，重视思想建设。

卢时彻最后说，2025-08-05，在十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。中国信息协会将在国家发改委的领导下，在有关部门和广大会员的一如既往的支持帮助下，站在“十二五”的新起点上，为我国的国民经济和社会发展信息化做出我们应有的贡献！

中国信息协会副会长陈小虹作了《关于修改<中国信息协会章程>的报告》,副会长胡小明作了《第四届理事会组织工作报告》，秘书长陈海阳作了《关于会费收支和管理情况的报告》。

工信部信息化推进司副司长秦海、商务部电子商务和信息化司副司长聂林海分别作了题为《关于“十二五”信息化规划》和《创建电子商务示范城市的指导意见》的报告。

大会审议通过了《中国信息协会第四届理事会工作报告》、《关于中国信息协会章程修改的报告》、《中国信息协会章程（修订稿）》、《第四届理事会组织工作报告》和《关于会费收支及管理情况的报告》；并审议通过了第五届理事会理事、常务理事名单。

大会还选举产生第五届理事会名誉会长、会长、副会长、秘书长，通过推举第五届理事会顾问和特约副会长。陈先、房维中、王春正当选为中国信息协会第五届理事会名誉会长；卢时彻当选为中国信息协会会长；周宏仁、杜平、杜链、胡小明、王长胜、李元香、刘俊生、宋彦耕当选为副会长；何德全等22名同志当选为特约副会长；魏礼群等22名同志当选为顾问；李元香当选为协会秘书长（兼）。

最后，卢时彻会长代表协会新一届领导班子发表就职讲话。

他说，今年是我国国民经济和社会发展“十二五”规划的开局之年，也是中国信息协会第五届理事会的开局之年。“十二五”规划为我们描绘了全面提高我国信息化水平的宏伟蓝图，也为中国信息协会提供了未来可能的生存空间和发展前景。为了抓住机遇，迎接挑战，第五届理事会必须认清形势，明确任务，统一行动的步伐，在“十二五”规划的引导下，力争把协会的工作做大做实。

卢时彻认为，在“十五”、“十一五”信息化建设的基础上，突破以“服务”为代表的重大发展需求是“十二五”信息化进程的主要特征。“十二五”所面对的基本矛盾是如何处理信息化的高速发展与规范化引导的关系，即如何使“发展”与“规制”良性互动，推动解决信息化与工业化深度融合所映现的各类问题。基于对发展形势的这一判断，可以认为“快速发展”与“规制建设”是“十二五”信息化建设的两大主题。第五届理事会必须依据协会的主客观条件和实践积累，围绕着这两个互动的主题设计发展的思路和原则，探索长期可持续业务，确立自身的生存之道。总的说，“十二五”期间中国信息协会要进一步发挥背靠政府、联络各方的比较优势，要在“求生存”和“谋发展”的互动均衡中更加突出“发展是硬道理”的指导原则。要力争在工作重心的转移，业务领域的改革，管理体制的创新等方面取得战略性的突破。初步确立起协会在经济社会活动中的“中介服务”地位。

卢时彻指出，在工作重心的转移上，“十二五”期间中国信息协会要逐步将工作重点由内部管理体制的改革转移到生成主流业务，确立中介职能的方向上来。第五届理事会要抓住两头：一头是信息化快速发展的服务需求，从中归纳可能生成的业务和机会；另一头是要千方百计使协会成为发改委和有关管理部门的得了助手，力争在信息化的相关规划、政策、法规制定和项目审理等环节的延伸过程中寻找角色，从而在政府和市场之间、规划引导和发展需求之间承上启下、寻找机遇，发挥协会的桥梁和枢纽作用。逐步生成中国信息协会所特有的中介品牌。在业务领域的改革上，“十二五”期间中国信息协会要逐步实现由部门业务的分散化向主流业务系统化的转变。第五届理事会要拓宽业务范围，要突出办大事，通过发展协会的主流业务来激励下属部门和分支机构的合作与凝聚。要抓住参与创建国家电子商务示范城市和国家信息化成果评选等重大机遇，逐步将各下属部门和分支机构以谋生为目的的各自独立的分散化业务，纳入到协会统一组织的“主流业务系统化”的轨道上来，从总体上改善协会稳定发展的条件。在管理体制的创新上，“十二五”期间中国信息协会要逐步尝试由完善内部的财务管理向应对开放的资源管理的转变。第五届理事会一方面要进一步调整完善部门承包为主要特征的内管机制，使得统一财务、分类核准、规范责任、明确奖惩的管理规则进一步规范化、成熟化；另一方面，由于业务领域的改革必然导致管理体制的创新，第五届理事会在电子政务、电子商务、信息安全等领域开拓主流业务的同时，重要的任务是同步考虑协会与主流业务各关联主体的合作体制问题。努力摸索由内管体制向合作体制的过渡。管理的转型是“十二五”期间协会取得战略突破的重要标志之一。它意味着在协会的业务由分散向协同转变的进程中，第五届理事会必须突破原有的管理模式，使之由应对封闭业务向应对开放业务转变，由单方内部承包管理向多方外部协调管理转变，由年度财务的静态管理向对人、财、物资源的动态调度的转变。第五届理事会必须适应形势的变化，摸索自身发展的路径，通过工作重心、业务类型、管理方式的全方位的调整和改革，力争“十二五”期间迈出跨越性的一步。

来自中央国家机关各有关部门和全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、各省会城市、中心城市相关部门和信息协会、信息中心的负责同志，信息行业的各知名企事业单位和科研机构、大专院校、新闻媒体的负责人和代表，中国信息协会办事机构和各分支机构的负责人和代表共260余人出席了本次大会。